Документы относительно ПП РФ 1072 от 5 сентября 2020 года

Содержание
  1. Запрет на закупку иностранной мебели
  2. Запрет применяется при осуществлении закупок у единственного поставщика
  3. Постановление № 1072 применяется только к поставке товаров
  4. Дополнительные требования к участникам закупки
  5. Законы, вступающие в силу с 9 сентября
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2020 года № 1297 «О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики»
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года № 1306 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объёме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению приобретения медицинских изделий и проведения капитального ремонта зданий медицинских организаций»
  8. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года № 1307 «О внесении изменения в приложение № 8.5 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
  9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года № 1315 «Об организации сельскохозяйственной микропереписи 2021 года»
  10. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 1317 «О предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Строительство учебно-лабораторного корпуса Национального исследовательского Томского государственного университета на месте аварийного корпуса, по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 49» федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»
  11. Обзор основных изменений законодательства РФ о контрактной системе в декабре 2019 года – начале 2020 года
  12. Проблема указания наименования страны происхождения товара в заявке на участие в закупке
  13. 2-е изменение: с 08 января 2020 года допускается закупка новых машин и оборудования при заключении контрактов жизненного цикла (например, с последующим обслуживанием и ремонтом) путём проведения конкурсов в электронной форме
  14. Постановление правительства РФ №1072 от 05.09.2017 – как применять
  15. Суть постановления
  16. Действия заказчиков
  17. Как поступать поставщикам

Запрет на закупку иностранной мебели

Документы относительно ПП РФ 1072 от 5 сентября 2020 года
В связи с настулением 1 декабря 2019 года запрет на закупку иностранной мебели больше не применяется. Для проверки правильности применения запрета заказчиком до 1 декабря 2019 года ознакомтесь с тектом ниже.

Статья посвящена рассмотрению практических аспектов применения постановления Правительства РФ № 1072 от 05.09.

2017 (далее – Постановление № 1072), устанавливающего до 1 декабря 2019 года запрет на допуск отдельных видов иностранных товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, а также дополнительное требование к участникам при осуществлении отдельных закупок.
 

Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. № 1072
“Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”

Скачать

Запрет применяется при осуществлении закупок у единственного поставщика

Постановлением № 1072 установлен именно запрет на закупку товаров иностранного происхождения, а не ограничение допуска таких товаров в закупках, проводимых по Закону № 44-ФЗ. В связи с этим, запрет должен применяться закачками не только при проведении конкурентных процедур, но и при осуществлении закупок у единственного поставщика, в том числе по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Однако, ни Постановление № 1072, ни Закон № 44-ФЗ не дает прямого ответа на вопрос о том, каким образом заказчик и поставщик должен подтвердить, что поставленная по контракту мебель произведена на территории стран ЕАЭС, если договор заключен на основании ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Мы считаем, что подтверждение должно осуществляться точно таким же образом, как в случае проведения конкурентных процедур: поставщик должен предоставить один из перечисленных в п. 2 Постановления № 1072 документов. Таковыми являются:

  • копия СПИКа, заверенная руководителем организации; акт экспертизы, выданный Торгово-промышленной палатой РФ;
  • заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом России;
  • сертификат СТ-1.

Сделать это он может при исполнении контракта, что следует заранее предусмотреть в его условиях.

Постановление № 1072 применяется только к поставке товаров

Постановление № 1072 применяется только в том случае, если предметом контракта является поставка товаров, на которые распространяется действие данного постановления. Если предметом контракта являются работы или услуги, Постановление № 1072 не применяется.

Пример: 

– Предмет «Поставка мебели» – Постановление № 1072 применяется;

– Предмет «Изготовление мебели» – Постановление № 1072 не применяется.

Обратите внимание, что при определении предмета закупки заказчик обязан учитывать положения каталога товаров, работ, услуг. Подробнее об этом можно прочитать в нашей специальной статье. 

Однако, это вовсе не означает, что контракт на поставку мебели не может включать обязательства поставщика по выполнению связанных с поставкой работ, услуг.

В частности, заказчик вправе предусмотреть обязательства поставщика по сбору мебели в месте нахождения заказчика. В указанном случае основным предметом контракта будет выступать поставка, а не работы по спорке.

Соответственно Постановление № 1072 подлежит применению в полной мере.

Вместе с тем, заказчику не следует злоупотреблять своим правом на определение предмета закупки и вместо «поставки» указывать, например, «изготовление».

Если предметом контракта на «изготовление» будет выступать уникальная мебель, изготавливаемая по индивидуальным требованиям и размерам заказчика, вопросов у проверяющих не возникнет.

А вот если предметом «изготовления» станет типовая мебель, то проверяющие, скорее всего, будут рассматривать такой шаг заказчика как умышленный уход от применения Постановления № 1072. 

Дополнительные требования к участникам закупки

Как было отмечено выше, Постановление № 1072 устанавливает не только запрет, но и обязывает заказчика предъявить к участникам дополнительное требование при закупке отдельных товаров, указанных в приложении к постановлению (п.

5 Постановления № 1072). Суть его состоит в том, что поставляемая поставщиком мебель не только должна быть изготовлена на территории стран ЕАЭС, но и произведена из материалов, которые также изготовлены на территории стран ЕАЭС.

На практике проверить выполнение участником данного требования невозможно. Постановление № 1072 не предусматривает обязанность поставщика предоставлять какие-либо документы в отношении материалов, используемых при производстве мебели. Таким образом, соблюдение указанного требования на практике сводится лишь к формальному его установлению заказчиком в документации о закупке.

Следует помнить, что предъявление дополнительных требований к участникам, установленных Правительство РФ (прим.: Постановление № 1072 устанавливает именно дополнительное требование к участникам, а не к поставляемым товарам), в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ возможно только при проведении аукционов, конкурсов с ограниченным участием и двухэтапных конкурсов.

Ввиду того, что последние два способа закупки невозможны к проведению при закупке товаров, указанных в Постановлении № 1072, рассматриваемое дополнительное требование может быть установлено заказчиком только при проведении аукциона.

В случае осуществления закупки мебели запросом котировок дополнительное требование к участникам не может быть установлено ввиду отсутствия соответствующей возможности в Законе № 44-ФЗ. 

Соответственно при осуществлении закупки способом запроса котировок заказчик устанавливает только запрет. В противном случае должностное заказчика может быть подвергнуто административному штрафу за установление требований, не предусмотренных Законом № 44-ФЗ. 

Источник: https://44fz.ru/article/postanovlenie-1072/

Законы, вступающие в силу с 9 сентября

Документы относительно ПП РФ 1072 от 5 сентября 2020 года

Скорректированы условия субсидирования АНО «Российская система качества» и требования к получателю средств. Также установлены показатели для достижения результатов финансирования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2020 года № 1297 «О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики»

Расширен перечень полномочий Минвостокразвития России. Так, ведомство будет осуществлять выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры Арктической зоны РФ.

Также министерство будет устанавливать порядок согласования внеплановых проверок резидентов Арктической зоны РФ и порядок согласования оснований, заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля для их проведения; утверждать стандарты ответственности резидентов Арктической зоны РФ во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами России, проживающими или осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в регионе.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года № 1306 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объёме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению приобретения медицинских изделий и проведения капитального ремонта зданий медицинских организаций»

Установлены порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов регионам на приобретение медицинских изделий и проведение капитального ремонта зданий медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ.

Условиями предоставления средств являются: наличие в медицинских организациях помещений, соответствующих установленным требованиям для обеспечения эксплуатации приобретаемых медицинских изделий; наличие в медицинских организациях помещений, требующих капитального ремонта; наличие в региональных бюджетах ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов РФ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года № 1307 «О внесении изменения в приложение № 8.5 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

В правила софинансирования региональных доплат к пенсии внесены изменения. Установлено, что если в текущем финансовом году потребность субъекта РФ в средствах ниже утверждённого федеральным законом о бюджете размера субсидии, то неиспользованную часть можно перераспределить между другими регионами по их заявкам.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года № 1315 «Об организации сельскохозяйственной микропереписи 2021 года»

С 1 по 30 августа 2021 года в России пройдёт сельскохозяйственная микроперепись. Ответственным за её подготовку и проведение, а также обработку полученных сведений, подведение итогов наблюдения и их опубликование определён Росстат.

До 1 декабря 2020 года будут утверждены официальная статистическая методология для проведения микропереписи, формы переписных листов, нормативы работы лиц, которые будут собирать сведения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 1317 «О предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Строительство учебно-лабораторного корпуса Национального исследовательского Томского государственного университета на месте аварийного корпуса, по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 49» федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

На строительство учебно-лабораторного комплекса Томского государственного университета (ТомГУ) выделено свыше 1,57 миллиарда рублей.

Планируется, что на месте демонтированного профилактория университета появится новое здание площадью порядка 13 тысяч кв. метров, где разместятся учебные аудитории, несколько конференц-залов, а также специализированные классы для занятий живописью и фотографией. Строительные работы будут проводиться в 2020-2022 годы, а в 2023 году новый комплекс уже сможет принять первых студентов.

Источник: https://www.pnp.ru/politics/zakony-vstupayushhie-v-silu-s-9-sentyabrya.html

Обзор основных изменений законодательства РФ о контрактной системе в декабре 2019 года – начале 2020 года

Документы относительно ПП РФ 1072 от 5 сентября 2020 года

Суть изменений:

Федеральным законом от 27.12.

2019 № 449-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в Закон № 44-ФЗ о контрактной системе возвращена обязанность участников закупки указывать наименование страны происхождения товара  в заявке на участие в конкурентной процедуре закупке в электронной форме.

Применительно к конкурсам в электронной форме и к электронным аукционам такая информация указывается в составе первой части заявки на участие в закупке.

При этом требование указания наименования страны происхождения товара теперь в законе не связано с установлением запретов, ограничений или условий допуска иностранной продукции в рамках статьи 14 44-ФЗ, то есть с 01.01.2020 г. это обязательное требование при проведении любой конкурентной процедуры закупки.

Соответственно, заказчик обязан устанавливать требование предоставления такой информации в составе заявки при составлении документации о проведении любой конкурентной закупки, в том числе не только при проведении конкурсов и аукционов, но и в требованиях , составу и форме заявок на участие в запросе предложений (см. пункт 3 части 6 статьи 83.1 44-ФЗ).

Для комиссии по осуществлению закупок непредоставление данной информации о наименовании страны происхождения товара является безусловным основанием для отклонения заявки участника.

Кроме того, участник закупки обязан указывать наименование страны происхождения товара не только при поставке товара, но и при выполнении работ, оказании услуг, в рамках которых осуществляется поставка товара.

Изменения в части обязательности указания наименования страны происхождения товара в составе заявки участником закупки действуют с 01.01.2020 года

Проблема указания наименования страны происхождения товара в заявке на участие в закупке

По мнению автора, разработчики данной поправки перемудрили с использованными формулировками в новой редакции Закона № 44-ФЗ о контрактной системы.

Так, в новой редакции Закона № 44-ФЗ о контрактной системе в отношении работ, услуг используется не формулировка, которая была в старых редакциях этого закона – «товар, используемый для выполнения работ, оказания услуг», а новая формулировка «товар, поставляемый заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг».

При этом старая формулировка «товар, используемый для выполнения работ, оказания услуг», которая использовалась в прежних редакциях 44-ФЗ, была однозначной и понятной для участников контрактной системы (заказчикам, участникам закупок, уполномоченным и контрольным органам):

– в ней речь идёт о том, что участник закупки указывает наименование страны происхождения товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг и перечисленных заказчиком в документации о закупке.

В отношении же новой формулировки «товар, поставляемый при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг» такому однозначному толкованию, по мнению автора, придётся сложиться в ходе рассмотрения жалоб на действия заказчиков, уполномоченных органов и комиссий по осуществлению закупок.

 При этом с точки зрения логики и здравого смысла разница между использованием товара и его поставкой имеется.

Применительно к тому же техническому обслуживанию инженерных систем и коммуникаций зданий, наверное, есть разница между использованием расходных материалов (например, припой, проволока и т.п.) и поставкой оборудования (например, распределительный щит и т.п.) при оказании таких услуг.

Означает ли это, что заказчик по новой редакции Закона № 44-ФЗ о контрактной системе не имеет права требовать от участника закупки указания товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, а  речь может идти исключительно о поставляемых товарах (например, оборудовании) при их выполнении, оказании?

Кто будет определять разницу между использованием и поставкой товара при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг?

Ответа на эти вопросы у автора нет, также как, видимо, и у самих разработчиков поправок.  Правоприменительная практика ответит на вопрос, что подразумевал в этой новелле законодатель.

Кроме того, обращаем внимание читателей на то, что типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, утверждённые постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401, противоречат новой редакции Закона № 44-ФЗ о контрактной системе в части случаев указания наименования страны происхождения товаров, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

2-е изменение: с 08 января 2020 года допускается закупка новых машин и оборудования при заключении контрактов жизненного цикла (например, с последующим обслуживанием и ремонтом) путём проведения конкурсов в электронной форме

Суть изменений:

Источник: https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/96/39533/39534/58486.html

Постановление правительства РФ №1072 от 05.09.2017 – как применять

Документы относительно ПП РФ 1072 от 5 сентября 2020 года

В сентябре 2017 года было издано постановление Правительства России № 1072, которое запрещает государственным учреждениям заключать контракты на поставку товаров деревообрабатывающей промышленности и мебели иностранного производства.

Такие ограничения призваны поддержать отечественную экономику и расширить рынок сбыта для российских производителей. При этом в постановлении прописаны жесткие требования к перечню документов, которыми можно подтвердить страну происхождения товаров.

Это порождает немало вопросов, как у поставщиков, так и у заказчиков.

Суть постановления

В Постановлении Правительства №1072 приводится большой перечень продукции, на которую устанавливаются ограничения на допуск к государственным закупкам по стране происхождения.

При проведении закупки таких товаров заказчики должны прописать в документации обязанность поставщиков предлагать только изделия, произведенные не на территории России, Белоруссии, Армении, Киргизии или Казахстана.

Заявки с предложениями товаров, произведенных в других странах, будут отклоняться. 

В перечень попали многие виды мебельной продукции, в том числе и металлическая и пластмассовая, матрасные основы и так далее. Подтверждать страну происхождения придется и для материалов, используемых при изготовлении изделий, а именно древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит. 

Из таких правил сделано несколько исключений. Разрешено закупать иностранную продукцию в следующих ситуациях:

  1. Производство осуществляется в рамках инвестиционного контракта. Он подразумевает, что отдельные виды работ будут производиться на территории стран, входящих в ЕАЭС. 
  2. Продукция соответствует требованиям, предъявляемым к промышленной продукции, установленным постановлением за номером 718 от 17 июля 2015 года. 
  3. Товар произведен на территории государства, входящего в ЕАЭС.

В остальных случаях закупать разрешется исключительно отечественную продукцию. Это вызывает немало трудностей у поставщиков, так как страну происхождения необходимо подтверждать документально.

Действия заказчиков

Постановление Правительства будет действовать вплоть до декабря 2019 года. В связи с этим во всех проводимых до этого времени закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ организаторы должны будут установить соответствующие ограничения. 

Перед составлением извещения нужно сверить код закупаемого объекта с перечнем, приведенным в постановлении.

Если он совпадает, то в документацию должна быть внесена запись, запрещающая поставку товаров иностранного производства. Обязательно указывается ссылка на постановление Правительства.

Прописывается также перечень документов, которыми поставщик должен подтвердить страну происхождения товара.

Все заявки, в которых не предоставлены документы, подтверждающие российское производство товара должны быть отклонены. Причем нельзя допускать к участию и заявку, в которой предлагается товар, собранный на территории РФ, но из иностранной древесины. Установленные ограничения отражаются также и в план-графике. 

За отсутствие запрета на заказчика накладывается штраф. Для контрактного управляющего он составляет 15 тысяч рублей, а для юридического лица – 50 тысяч рублей. Если в документации отсутствует перечень документов, которые участник должен приложить к заявке, то на должностное лицо накладывается штраф 3000 рублей. Эта норма прописана с статье 7.30 КоАП. 

Как поступать поставщикам

Чтобы участвовать в закупке, предмет которой входит в перечень, поставщику необходимо приложить к своей заявке документ, подтверждающий страну происхождения изделия. Обычные сертификаты и декларации соответствия в этом случае не подойдут. Принята будет только заявка, содержащая один из следующих документов:

  1. Копия инвестиционного контракта.
  2. Сертификат по форме СТ-1, удостоверяющий страну производства.
  3. Акт экспертизы, проведенной Торгово-промышленной палатой. 

Получение таких документов поставщиками потребует дополнительных затрат. Нередко компании вынуждены отказываться от участия в небольших закупках, так как это для них экономически нецелесообразно.

Инвестиционный контракт

Инвестиционным контрактом называют двухстороннее соглашение между компанией, выступающей в роли инвестора, и фирмой, принимающей инвестиции. При заключении такого договора четко определяются роли каждой из сторон. Инвестор становится собственником активов. Он передает их контрагенту в управление. Сторона, принимающая инвестиции, при этом обязуется использовать их по назначению. 

Госзакупку мебели, входящей в список, можно проводить в том случае, если инвестиционный контракт заключен между инвестором и Российской Федерацией или РФ и субъектом РФ или муниципальным образованием.

При этом инвестор или привлеченное им лицо обязан поэтапно выполнять всех технологические и производственные операции.

Должны соблюдаться все требования, установленные постановлением Правительства # 719 от 17 июля 2015 года. 

Закупать разрешено продукцию, произведенную в срок не более 5 лет с даты заключения инвестиционного контракта, а также не более 3 лет с момента начала ее производства инвестором. 

Сертификат СТ-1

Это документ, подтверждающий страну происхождения товара. Получить его можно, обратившись в региональное отделение Торгово-промышленной палаты. Он выдается только на изделия, которые были произведены на территории стан – членов СНГ. 

Сертификат СТ-1 выдается на конкретную партию товара, которая будет принимать участие в закупке. В случае победы в тендере документ передается заказчику и на этом он прекращает свое действие. То есть для участия в следующей закупке на аналогичный товар придется заказывать новый сертификат. 

Для получения такого документа необходимо обратиться в ТПП с соответствующим заявлением. К нему необходимо приложить учредительные документы компании, сведения о прохождении товаром экспертизы. Если экспертиза не проводилась, то потребуется широкий перечень иных документов: технологические карты, сведения о производственных мощностях и так далее. 

За оформление сертификата взимается плата. Согласно тарифам, установленным приказом № 85 от 5.12.2017 г., цена одного документа 1700 рублей.

За выдачу дубликата утерянного или пришедшего в негодность сертификата нужно заплатить 850 рублей.

Если за документом обращается производитель продукции, то стоимость сертификата СТ-1 – 850 рублей, а сертификата СТ-1 сроком действия до 1 года – 2700 рублей.

Акт экспертизы

Такой документ выдается Торгово-промышленной палатой на партию товара, предназначенной для участия в тендере. Получить его можно на продукцию, произведенную в соответствии с требованиями, предъявляемыми в целях отнесения товара к произведенному на территории России.

Стоимость проведения такой экспертизы также устанавливается в соответствии с тарифами. Для продавца она составляет 1700 рублей, а для производителя – 850 рублей.

Тескст постановления составлен таким образом, что из него непонятно, нужно ли предоставлять подобные документы на товары российского производства или это справедливо только для производителей из ЕАЭС.

Документ породил за собой больше вопросов, чем ответов.

Пока не появятся официальные разъяснения от правительства или инструкции Торгово-Промышленной палаты предрекается наплыв обращений жалоб в ФАС на необоснованное отклонение заявок.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/236-pp-1072

Ваше право и голос
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: